Loạt dự án của NC Home, Hoàng Huy, GFS… bị Thanh tra Chính phủ chỉ rõ nhiều sai phạm

Kết luận cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, Hải Phòng còn tồn tại, thiếu sót trong một số dự án.

Dự án khách sạn 5 sao Đồ Sơn xây khi chưa được cấp phép

Cụ thể, tại dự án khách sạn quốc tế Đồ Sơn, ở phường Hải Sơn, quận Đồ Sơn do Công ty cổ phần kinh doanh bất động sản NC Home (Công ty NC Home) làm chủ đầu tư. Dự án có các hạng mục, khách sạn 5 sao cao 18 tầng (chưa kể 1 tầng kỹ thuật và 1 tầng mái) với 177 phòng nghỉ và các công trình phụ trợ, gồm: Trung tâm hội nghị hội thảo, bể bơi trong nhà và ngoài trời, sân tập golf, sân tennis...

Diện tích sử dụng dự án trên là hơn 4,7ha, với tổng vốn đầu tư dự án là hơn 633 tỷ đồng.

Nội dung kết luận thanh tra cho biết, nguồn gốc dự án trên trước đây do Công ty cổ phần Tập đoàn Nam Cường (tiền thân là Công ty TNHH Thương mại và Du lịch Nam Cường) làm chủ đầu tư.

Theo đề nghị của Công ty cổ phần Tập đoàn Nam Cường, tháng 6/2022, UBND TP. Hải Phòng đã đồng ý chủ trương cho công ty này chuyển nhượng dự án trên cho nhà đầu tư mới. Sau đó, dự án đã chuyển nhượng cho Công ty NC Home.

Dự án gồm 2 khu, trong đó khu A xây dựng khách sạn quốc tế, có diện tích hơn 2,2ha; khu B xây dựng trung tâm du lịch và giải trí, có diện tích hơn 2,5ha.

Thanh tra Chính phủ đánh giá, dự án phù hợp tính chất sử dụng đất theo quy hoạch chung của TP. Hải Phòng đến năm 2025; phù hợp với tính chất sử dụng đất theo quy hoạch phân khu 1/2000 quận Đồ Sơn đến năm 2025.

Cũng theo kết luận, quy hoạch chi tiết của dự án tuân thủ quy hoạch phân khu về tầng cao, mật độ xây dựng phù hợp quy chuẩn quy hoạch xây dựng.

Kết luận chỉ rõ thêm, về xây dựng, Công ty cổ phần Tập đoàn Nam Cường đã xây dựng công trình khách sạn 18 tầng. 

Sau khi nhận chuyển nhượng dự án, Công ty NC Home tiếp tục công tác chỉnh trang, cải tạo hoàn thiện tòa nhà khách sạn 18 tầng và các công trình phụ trợ theo quy hoạch đã duyệt.

Trong đó, các hạng mục Công ty NC Home thi công nói trên gồm: Sân vườn cảnh quan, bể bơi, giao thông nội khu, nhà kỹ thuật, trung tâm hội nghị, hội thảo...

Tuy nhiên, theo kết luận, các hạng mục công trình mà Công ty NC Home đang thi công dự án khách sạn quốc tế Đồ Sơn chưa được cấp phép xây dựng, là vi phạm Luật Xây dựng.

Từ vi phạm trên, Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn đã ban hành quyết định xử phạt Công ty NC Home 140 triệu đồng. Sau đó, UBND quận Đồ Sơn đã có văn bản yêu cầu Công ty NC Home dừng thi công tuyệt đối các công trình vi phạm, khẩn trương thực hiện các thủ tục về đất đai, đầu tư, đề nghị cấp có thẩm quyền cấp phép xây dựng.

"Đến thời điểm thanh tra, UBND TP. Hải Phòng chưa ban hành quyết định thu hồi đất của Công ty cổ phần Tập đoàn Nam Cường để giao cho Công ty NC Home thuê đất đã được UBND TP. Hải Phòng chấp thuận. Công ty cổ phần Tập đoàn Nam Cường vẫn đang tiếp tục thực hiện nộp tiền thuê đất hàng năm và không nợ đọng tiền thuê đất với nhà nước", theo nội dung kết luận.

Hai dự án BT của Hoàng Huy đều mắc lỗi

Theo kết luận, dự án Hoàng Huy - Sở Dầu được thực hiện theo hình thức đối tác công tư (BT), cải tạo lại chung cư cũ xuống trên địa bàn TP. Hải Phòng, xây dựng chung cư HH3, HH4 (phường Đổng Quốc Bình, quận Ngô Quyền). Công ty Hoàng Huy là đơn vị trúng thầu dự án trên. 

Quy quy mô dự án gồm 16 căn liền kề, cao 5 tầng và 1 nhà cao 37 tầng với 821 căn hộ, diện tích sử dụng đất hơn 10.000 m2, tổng mức đầu tư hơn 1.400 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện dự án từ quý IV/2019 đến quý IV/2024.

Ngày 10/6/2021, Công ty Hoàng Huy ký hợp đồng chuyển nhượng dự án đầu tư cho Công ty cổ phần xây dựng Đại Thịnh Vượng. 3 tháng sau, UBND TP. Hải Phòng ban hành quyết định chấp thuận điều chỉnh nhà đầu tư thực hiện dự án Hoàng Huy - Sở Dầu.

Qua kiểm tra, Thanh tra Chính phủ phát hiện quá trình thực hiện dự án trên có một số hạn chế, thiếu sót. Cụ thể, UBND TP. Hải Phòng phê duyệt điều chỉnh cục bộ lô đất CCQ-1 trong quy hoạch chi tiết 1/2.000 quận Hồng Bàng "có một phần đất ở thấp tầng là không hoàn toàn phù hợp với quy hoạch chi tiết 1448 (quy hoạch là đất công cộng - trung tâm hỗn hợp cao tầng).

Việc trên, theo cơ quan thanh tra là chưa đảm bảo thực hiện đúng quy định tại Luật Quy hoạch đô thị. Tuy nhiên, đến năm 2023, dự án được cập nhật vào quy hoạch chi tiết 323.

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, Sở Xây dựng thành phố chấp thuận điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng dự án có nội dung về chỉ tiêu bổ sung hơn 1.600 m2 đất giao thông nằm ngoài ranh giới dự án được phê duyệt là chưa phù hợp với quy định tại Luật Quy hoạch đô thị.

Tuy nhiên, sau đó UBND thành phố đã chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, bổ sung diện tích trên vào quy mô dự án.

UBND TP. Hải Phòng đã ban hành hai quyết định, trong đó có nội dung phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất. 

Theo kết luận, việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư kết hợp với phương pháp so sánh là phù hợp. Chủ đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính.

Qua xem xét chứng thư thẩm định giá đất, Thanh tra Chính phủ nhận thấy diện tích tính toán một số hạng mục công trình không phù hợp với hồ sơ thiết kế kỹ thuật được Bộ Xây dựng thẩm định, chưa đảm bảo nguyên tắc quản lý chi phí theo quy định.

Theo kết luận, chi phí hạ tầng chưa xem xét đến phần diện tích gần 2.200 m2 do Công ty Hoàng Huy cam kết tự bỏ tiền xây dựng, đã được UBND thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư.

Ngoài dự án trên, Hoàng Huy còn có một dự án khác cũng bị Thanh tra Chính phủ chỉ rõ loạt sai phạm là Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River (tại xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên).

Đây là dự án đối ứng của dự án BT xây dựng lại chung cư cũ xuống cấp - công trình Goldenland 5, xây dựng chung cư HH1, HH2 mà Công ty Hoàng Huy trúng thầu.

Tháng 8/2023, UBND TP. Hải Phòng có quyết định phê duyệt giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền hàng năm cho dự án trên cơ sở chứng thư định giá đất của Công ty TNHH Tư vấn và thẩm định giá Phú Khang.

Tuy nhiên, theo cơ quan thanh tra chứng thư tính thời gian đầu tư xây dựng của dự án là 2 năm, không thống nhất với thời gian đầu tư xây dựng theo chủ trương đầu tư được phê duyệt trên 4 năm.

"Từ đó dẫn đến việc xác định chi phí đầu tư xây dựng trong chi phí phát triển của dự án khi quy đổi về giá trị hiện tại làm cơ sở xác định giá đất của dự án có sự thay đổi", kết luận nêu.

Đáng chú ý, theo kết luận đến thời điểm thanh tra, dự án chưa được cấp giấy phép xây dựng đối với các hạng mục, công trình phải có giấy phép xây dựng nhưng chủ đầu tư đã triển khai thi công san nền và thi công phần móng một số trục đường giao thông. Việc này bị Thanh tra Chính phủ kết luận là không đúng quy định tại Luật Xây dựng.

Dự án của GFS không đạt mục tiêu

Theo kết luận thanh tra, dự án đầu tư xây dựng nhà máy phân bón NPK (ở xã Kiền Bái, huyện Thủy Nguyên) do Công ty cổ phần Phát triển nông nghiệp GFS Việt Nam làm chủ đầu tư, được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Mục tiêu của dự án nhằm đáp ứng nhu cầu phân bón phục vụ sản xuất nông nghiệp với công suất 360.000 tấn/năm, tiến độ thực hiện phân làm 2 giai đoạn.

Ngày 4/10/2016, UBND TP. Hải Phòng quyết định cho phép Công ty cổ phần GFS Việt Nam thuê đất để xây dựng nhà máy. Sở Tài nguyên và Môi trường cũng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất cho doanh nghiệp, hình thức thuê trả tiền hàng năm.

Dự án sau đó được UBND huyện Thủy Nguyên phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Quy hoạch này phù hợp với điều chỉnh quy hoạch chung của thành phố đến năm 2025, tầm nhìn 2050…

Đến thời điểm thanh tra, Công ty cổ phần Phát triển nông nghiệp Việt Nam GFS, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về tiền thuê đất đến hết năm 2023.

Tuy nhiên, qua kiểm tra, TTCP thấy còn một số hạn chế, thiếu sót như các công trình xây dựng dự án đều không có giấy phép.

Theo cơ quan thanh tra, dự án còn chậm tiến độ, không đạt mục tiêu, hiện đã tạm dừng hoạt động; báo cáo ngày 6/3/2024 thể hiện công ty mới đầu tư dây chuyển, chạy thử với tổng chi phí hơn 14 tỷ đồng (đạt 3,55% tổng mức đầu tư); từ năm 2017 đến nay, dự án dừng hoạt động, không triển khai tiếp (chậm 7 năm theo giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã được cấp.

Ngày 14/12/2016, Thanh tra Sở Xây dựng Hải Phòng xử phạt hành chính số tiền 7,5 triệu đồng chủ đầu tư vì không lưu trữ đầy đủ hồ sơ chất lượng công trình xây dựng dự án. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng trong tháng 11/2023 cũng kiểm tra và xử phạt Công ty cổ phần Phát triển nông nghiệp GFS Việt Nam 85 triệu đồng, do chưa thực hiện đúng tiến độ.

Trái lại, từ 2016 đến nay, Sở Tài nguyên và Môi trường chưa thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của Công ty GFS Việt Nam nên không có kiến nghị UBND Thành phố có biện pháp xử lý theo quy định Luật Đất đai…

Theo TTCP, để xảy ra hạn chế, thiếu sót tại các dự án nêu trên có trách nhiệm của Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND TP. Hải Phòng phụ trách lĩnh vực và lãnh đạo các sở, ngành, cục thuế, lãnh đạo quận, huyện thời kỳ có liên quan.

Tổng Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TP. Hải Phòng nhanh chóng khắc phục, tăng cường quản lý vi phạm đất đai; đồng thời kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức, xử lý nghiêm theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý./.