Sắp ban hành Nghị định về công bố thông tin của doanh nghiệp Nhà nước

Theo Bộ KH&ĐT, ngày 18/9/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 81/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định về việc công bố thông tin của DNNN. Trong thời gian qua, việc công bố thông tin đã đạt được những kết quả nhất định và trở thành nhiệm vụ thường xuyên trong quá trình hoạt động của các DNNN. Tuy nhiên, bên cạnh đó, hoạt động công bố thông tin của DNNN hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Một số DNNN thực hiện công bố thông tin còn mang tính hình thức. Việc minh bạch thông tin tự nguyện chưa được thực hiện nghiêm túc. Trách nhiệm công bố thông tin chưa được chú trọng. Các DNNN chưa phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm, phân công nhiệm vụ của các cá nhân, bộ phận liên quan thông qua quy chế nội bộ về công bố thông tin. Tỷ lệ doanh nghiệp công khai công bố thông tin đã tăng theo từng năm, tuy nhiên vẫn có doanh nghiệp chưa thực hiện công bố thông tin theo quy định.

Đặc biệt, tại một số địa phương, hầu hết các doanh nghiệp chưa thực hiện công bố thông tin, đặc biệt tại các công ty nông, lâm nghiệp, khai thác công trình thuỷ lợi, thuỷ nông… Cùng với đó, Nghị định số 81/2015/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể về việc công bố thông tin qua mạng điện tử của doanh nghiệp. Trong 5 năm thi hành, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được các loại báo cáo công bố thông tin của DNNN bằng bản giấy hoặc các file điện tử trên địa chỉ mail: [email protected] Việc scan bản giấy hoặc tải các file điện tử để đăng lên Cổng thông tin doanh nghiệp rất thủ công, tốn nhiều thời gian, công sức nên hiệu quả không cao.

Việc ban hành dự thảo Nghị định nhằm điều chỉnh các quy định hiện hành đảm bảo phù hợp với thực tiễn và khắc phục các hạn chế, tồn tại trong thực hiện công bố thông tin DNNN.

Cụ thể, Dự thảo quy định DNNN thực hiện công bố thông tin qua mạng điện tử trên Cổng thông tin doanh nghiệp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại địa chỉ https://business.gov.vn. Việc công bố thông tin của DNNN phải đầy đủ, chính xác và kịp thời theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm yêu cầu công khai, minh bạch về hoạt động của doanh nghiệp, bảo đảm tính hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động quản lý và giám sát của cơ quan nhà nước và của xã hội đối với DNNN.

Cổng Thông tin doanh nghiệp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Dự thảo Nghị định này cũng quy định cụ thể về người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp có trách nhiệm công bố thông tin bao gồm người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp hoặc người được ủy quyền công bố thông tin thực hiện. Người có trách nhiệm công bố thông tin phải được đăng ký và thông báo với cơ quan đại diện chủ sở hữu và Bộ KH&ĐT, đồng thời công khai trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp.

Về hình thức công bố thông tin gồm văn bản và báo cáo dưới dạng dữ liệu điện tử. Trang thông tin điện tử của doanh nghiệp phải có các nội dung về ngành, nghề kinh doanh và các nội dung phải thông báo công khai trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp theo quy định của Luật doanh nghiệp và mọi thay đổi liên quan tới các nội dung này; chuyên mục riêng công bố Điều lệ công ty, Quy chế nội bộ về quản trị công ty (nếu có), các thông tin công bố định kỳ, bất thường, theo yêu cầu và các hoạt động khác quy định tại Nghị định này…

Doanh nghiệp đăng tải trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp và Cổng thông tin doanh nghiệp, đồng thời gửi báo cáo tới cơ quan đại diện chủ sở hữu để công bố theo quy định đối với các thông tin phải định kỳ công bố bao gồm: Báo cáo mục tiêu tổng quát; mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể của kế hoạch kinh doanh hằng năm đã được cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt theo nội dung quy định tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này; Báo cáo đánh giá về kết quả thực hiện kế hoạch sản xuất, kinh doanh hằng năm theo nội dung quy định tại Phụ lục IV kèm theo Nghị định này; Báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ công ích được giao theo kế hoạch hoặc đấu thầu (nếu có) và trách nhiệm xã hội khác theo nội dung quy định tại Phụ lục V kèm theo Nghị định này; Báo cáo thực trạng quản trị và cơ cấu tổ chức sáu (06) tháng của doanh nghiệp theo nội dung quy định tại Phụ lục VI kèm theo Nghị định này; Báo cáo thực trạng quản trị và cơ cấu tổ chức hằng năm của doanh nghiệp theo nội dung quy định tại Phụ lục VII kèm theo Nghị định này; Báo cáo và tóm tắt báo cáo tài chính giữa năm đã được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán độc lập; bao gồm cả báo cáo tài chính của công ty mẹ và báo cáo tài chính hợp nhất (nếu có) theo quy định pháp luật về kế toán doanh nghiệp. Báo cáo và tóm tắt báo cáo tài chính hằng năm đã được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán độc lập, bao gồm cả báo cáo tài chính của công ty mẹ và báo cáo tài chính hợp nhất (nếu có) theo quy định pháp luật về kế toán doanh nghiệp. Các doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết theo quy định tại khoản 3 Điều 88 Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 thực hiện công bố thông tin theo quy định tại điểm b, d, đ, e, f khoản 1 Điều này.

Đối với nội dung quan trọng, liên quan hoặc ảnh hưởng đến bí mật và an ninh quốc gia, bí mật kinh doanh, doanh nghiệp báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu quyết định việc công bố nhằm tránh việc lạm dụng các quy định về nội dung bí mật làm hạn chế tính công khai, minh bạch về kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư của doanh nghiệp.

DUY KHÁNH